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仪征法院单华东院长作2018年法院工作报告
发布日期: 2019-01-23 09:00  访问量:       来源: 人民法院        保护视力色:

2019年1月22日,仪征法院党组书记、院长单华东在仪征市第十六届人民代表大会第三次会议上作2018年法院工作报告。

 

仪征市人民法院工作报告

——在仪征市第十六届人民代表大会第三次会议上

仪征市人民法院院长  单华东

 

各位代表:

    现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年,仪征法院在市委领导,市人大及其常委会监督,市政府、市政协和社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记对江苏工作的一系列重要指示精神,忠实履行职责,全面推进改革,持续提升能力,受理各类案件10581件,审执结9866件,同比增长12.02%和14.41%,结案率93.24%,员额法官人均结案266.65件,全年有46名干警,7个集体获得党委政府和上级法院表彰奖励,被评为“全国优秀法院”。

一、突出惩防并举,维护社会和谐稳定

    主动回应人民群众平安需求,积极参与社会治理创新,受理刑事案件591件,审结574件,判处罪犯964人,其中五年以上有期徒刑29人。

    严惩严重刑事犯罪。深入推进扫黑除恶专项斗争,审理省委政法委挂牌督办的戴伟等人组织领导参加黑社会性质组织犯罪及其他涉黑恶罪名的犯罪案件38件149人,对卞永军等16人恶势力犯罪集团案件出重拳、下重手,有力打击犯罪分子的嚣张气焰。加大涉众型经济犯罪案件审判力度,诈骗网络覆盖全国30多个省市的“淘宝代运营”诈骗案、参与人数达930余人的非法吸收公众存款系列案、骗税金额计2140万元的虚开增值税专用发票案等一批破坏市场经济秩序的重大案件被依法严惩。公开开庭审理我市首例食品安全领域刑事附带民事公益诉讼案件并当庭宣判,30余名人大代表、新闻媒体和食品经营者代表旁听庭审。

    依法惩治职务犯罪。全力配合监察体制改革,在调查取证、程序衔接等方面与纪委监察机关、检察机关加强协作,形成反腐反渎强大合力,审理田薪单位行贿等涉职务犯罪案件10件11人。亮剑招商引资、物品采购环节的腐败犯罪,对在招引外资中弄虚作假的仪征市汽车工业公司原党委书记、经理杨平和在办公用品采购中收受他人贿赂的仪征技师学院信息化办公室原副主任王凤飚判处三年以上有期徒刑。加大渎职犯罪打击力度,对插手他人经济纠纷的泰州市公安局高港分局原副局长姚飞和教导员杨祥元均判处有期徒刑。

    加强人权司法保障。认真贯彻新修订的《刑事诉讼法》,积极构建刑事速裁、简易程序、普通程序相互衔接的刑事诉讼体系,刑事速裁案件平均审理周期5.67天。坚持宽严相济的刑事政策,依法对421名具有从轻、减轻情节的被告人适用非监禁刑,为30名符合条件的被告人提供法律援助,对未被羁押的123名被告人依法决定逮捕。持续推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,围绕证据查明、事实认定、诉权保障,推进庭审实质化,依法建议检察机关撤回起诉3件。

    参与社会治理创新。依法维护信访秩序,受理申诉和申请再审案件36件,化解信访积案16件,全力以赴做好省运会、省园艺博会期间涉诉信访安保维稳工作。持续打击危险驾驶犯罪,审结危险驾驶案件192件,与市公安局联合召开危险驾驶新闻发布会,倡导安全出行。保持毒品犯罪严打态势,审结毒品犯罪案件37件,组织6·26国际禁毒日毒品犯罪案件集中宣判。完善“审判、教育、转化”的未成年人审判工作机制,对侵害未成年人权益的刑事犯罪“零容忍”,围绕防控校园欺凌,组织送法进校园12场,未成年人犯罪率同比下降77.78%。

二、站稳人民立场,助推更高质量发展

    坚持与市委同心同向,与人民同愿同行,努力维护社会公平正义,受理民商事案件6442件,审结6018件,同比上升13.82%和14.90%。

    融入市委中心工作。自觉将法院工作置于“强富美高”新仪征建设的大局中谋划推进,在解放思想大讨论中,围绕“打造高水平司法,推动高质量发展”,研究出台服务高质量发展走在前列的实施意见,统筹推进金牛船厂等6家落后造船产能的资源整合工作,释放土地278亩、盘活厂房2.6万平方米、处置设备价值830余万元。打通法治护航省园艺博览会的“最后一公里”,在枣林湾专设一个旅游巡回法庭,高效化解“两园”建设纠纷24起,参与调处旅游纠纷26起,接待干部群众咨询837人(次)。切实找准人民法院保障乡村振兴战略的切入点和着力点,积极推进以庭上判案为主,巡回审判为辅的人民法庭工作模式,人民法庭全年受理案件3156件,审结2967件,开展巡回审判248场,引领文明乡风新气象。

    优化营商法治环境。坚持各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等,依法服务和保障民营企业健康发展,审结商事案件1765件,同比上升18.81%。进一步完善信息通报、府院协调、利益衡平的破产审判工作机制,积极参与仪建公司问题处置工作,在政府支持下有序推动思窈化纤等8家企业退出市场,协调解决破产企业400余名职工安置,晶崴房地产烂尾楼复建、销售等重大民生问题。依法保障各类主体合法权益,准确行使释明权,指导企业完善治理方式,提升市场主体信心与活力,审结涉公司企业股权、产权纠纷及买卖、租赁等合同案件1059件。牢固树立保护知识产权就是保护创新理念,发挥判决规范作用和调解双赢优势,审结知识产权案件59件,增长55.3%,调撤率72.8%。

    强化民生司法保障。审结民间借贷案件1061件,提高对“套路贷”诈骗等犯罪行为的警觉,严守法定利率红线,对179件突破法定利率红线的,依法不予支持。审结劳动争议案件241件,加大对恶意欠薪行为的惩戒力度,对拒不支付劳动报酬的包工头王少兵判处有期徒刑六个月,拖欠50名劳动者的工资款58万余元得到足额兑现。密切关注物业纠纷群体性诉讼上升趋势,发挥示范裁判导向作用,通过审一案带一片,推动596件物业纠纷高效化解,调撤率74.57%。深化家事审判方式改革,完善心理疏导、离婚证明、家暴保护等配套制度建设,审结家事案件869件,邀请心理咨询师全程参与8件案件的调解工作,发出离婚证明10份,人身保护令4份。

    回应群众司法需求。深化诉讼服务标准化建设,推出线上、线下融合互通的诉讼服务,网上咨询、网上立案、网上缴费等功能更加完备,网上立案成功率96%,接听12368诉讼服务热线391次,群众反映事项一次办结率99.3%。完善多元化纠纷解决机制,增设公证事务办公室、公益律师服务岗,建立物价、道交、劳动等领域的专业化、个性化诉调对接机制,最高人民法院、国家发改委现场调研价格争议诉调对接工作,最高人民法院《司法改革动态》全国推广仪征经验。保障生活困难的群众打得起官司,依法批准缓减免交诉讼费63万余元,救助生活确有困难的当事人120万元。

三、打好执行决战,全力兑现胜诉权益

    举全院之力推进“基本解决执行难”,确保执行难决胜仗必胜必成,受理执行案件3454件,执结3185件,同比上升7.10%和11.79%,执行到位1.8亿元,“基本解决执行难”四项核心指标均达到并优于第三方评估要求。

    执行格局再拓展。牢牢坚持党的领导,主动争取社会各界的关心支持,推动构建综合治理执行难的工作格局,市法治评议小组专题评议执行工作,市公安局在执行局设立扬州首家公安协助执行工作站,在石桥建材市场强制执行中,主动向市委市政府通报案件情况,积极争取公安、城管等部门参与配合,44个商铺和5561平方米的场地仅用三天不到的时间就全部腾让搬迁并顺利交付,党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的综合治理执行难工作格局初步形成。

    执行攻势再强化。常态化组织“假日执行”“真州风暴”“百日会战”,开展集中执行活动20次,实施搜查86次,拘传126人,拘留55人次,啃下一批与民生权益息息相关的“骨头案”。推进联合信用惩戒,发布平台由电子显示屏向网络等新媒体延伸,惩戒方式由信息曝光向悬赏执行拓展,累计曝光失信被执行人名单785人,发出限消令2548份,移送拒执线索8件8人,追究刑事责任1人。大胆探索执行宣传新途径,运用“今日头条”直播执行活动现场,55万人在线围观,营造了褒奖诚信打击失信的良好氛围。

    智慧执行再升级。推进执行指挥中心建设,统一调度执行力量、装备和案件,实现款物管理、信访督办等17项功能集于一身,每一笔执行款的来源、去向都做到有迹可查,执行信访办结率100%。升级网络查控效率,收案后三日内查询被执行人的存款、房产等财产信息,两日内完成冻结、查封,有力保障胜诉当事人权益。全面推行网络司法拍卖,完善以当事人议价为原则,定向询价和委托评估为补充的多样化评估方式,网络拍卖165次,成交94件,成交额1.28余亿元,溢价率12.15%,为当事人节约佣金575万元。

    执行管理再提升。严把“执行不能”案件终结本次执行标准,开展“终本案件回头看”大排查活动,对发现财产的1035个案件进行财产处置,执结971件。坚持公正执行与善意执行相统一,在蓝天水果市场涉军案件执行中,统筹兼顾军民利益,协调解决承租户异地经营问题,促使15名承租户主动搬离水果市场,确保涉军停偿工作顺利进行。加强执行队伍建设,执行干警夜以继日战斗在执行一线,涌现出“全省执行先进个人”吴昊、“扬州执行标兵”厉长明等一批先进典型。

 四、深化改革创新,促进公正高效司法

    大力弘扬改革创新精神,用改革精神、改革思维破解审判工作体制性、机制性障碍,积极推动司法责任制改革、内设机构改革、案件繁简分流等重点改革任务攻坚突破。

    深入推进司法体制改革。扎实推进新型审判团队建设,健全质量评查、绩效考核、警示惩戒机制,全面、真正、彻底落实司法责任制,除审判委员会讨论决定的案件外,独任法官、合议庭定案率100%,院庭长办案数占结案总数62.07%。完善综合配套制度改革,推进以审判为中心的内设机构改革,内设机构从改革前的15个精简至10个,健全员额法官动态管理机制,增补员额法官3人,退出2人。促进审判工作与现代科技深度融合,推进电子卷宗随案同步生成和深度应用,上线运行纸质文档智能管理云平台,实现材料流转人机对接、全程留痕。

    强力推进案件繁简分流。将繁简分流作为破解人案矛盾的关键一招,建立繁、简案件精准识别,前、后台部门分流办理的审判工作机制,实现用30%的审判资源办理50%的案件,平均审理周期15.96天,较分流前提速10.23天。坚持队伍、改革一手抓,让青年干警在一线锻炼中增长才干,提高本领,打造办案效能突出的审判团队,王磊、李丽、周成晨团队办案数量均达到600件以上。致力将专业法官会议打造成疑难复杂案件研讨、审判经验交流的新平台,民商事部门轮流召集法官会议10次,讨论案件44件,案件质量稳中有升。

    不断加大司法公开力度。坚持以公开促公正,将案件从立案、审判到执行的重要流程节点公开化,向当事人发送流程节点信息9990条,网络直播案件3480件,网上发布裁判文书4713份。发挥法院开放日、新闻发布会等活动的普法功能,召开新闻发布会9场,邀请400余名群众走进法院,开展法律咨询2300余人次,取得良好普法效果。积极推进司法民主,人民陪审员参审案件1061件,实现司法专业判断与群众朴素认知的有机统一。

五、强化政治建院,努力锻造过硬队伍

    坚持走内涵式发展发展道路,以党建引领凝聚发展合力,以能力提升筑牢发展根基,用心用力打造忠诚为民公正廉洁法院队伍。

    党建领航开启新征程。紧扣新时代党的建设总要求,圆满完成机关委员会成立和党支部换届改选,探索将党小组建在审判团队上,实现党建工作与业务建设同频共振,“全国法院系统优秀共产党员”陈春晖、“全省优秀人民法庭庭长”孙晓芳、“扬州最美法官”李忠正等一批党员干警建功岗上。牢牢掌握意识形态工作领导权,春节过后第一个星期即在院里组织为期一周的“春训’活动,党组书记带头讲授“春训”第一课,组织“新时代、新作为、新担当”演讲比赛,形成讲政治、讲忠诚、讲业绩的浓厚氛围。严格落实中央八项规定,结合形式主义、官僚主义集中整治,分层分级组织谈心谈话,开展严肃认真的批评与自我批评,努力推动集中整治抓住重点、有的放矢、取得实效。

    素质强警取得新成效。深化学习型法院建设,邀请最高法院、浙江大学专家教授来院授课,分层次组织领导干部、员额法官、书记员培训,着力提高干警运用理论解决问题、推动工作的能力。强化岗位大练兵,举办精品案件、优秀庭审和优秀裁判文书评选活动,开展书记员业务技能竞赛、司法警察技能比武,推动干警尽快适应司法体制改革对能力素质的新要求。推进审判理论研究和精品案例培育,一篇案例荣获省法院“金法槌”案例特等奖,三篇案例入选2018年最高法院年度案例,获得“全省法院案例工作组织奖”。

    从严治院展现新风貌。坚持挺纪在前,认真落实监督执纪“四种形态”,出台规范运用监督执纪“第一种形态”的实施办法,开展审务、政务和作风纪律督查12次,批评教育3人,提醒谈话21人,诫勉谈话1人。主动接受监督,积极配合市中院第二轮司法巡查,针对巡查组反馈的6个方面29条问题,做到主动认领,对号入座,真查真改。强化关爱激励,优化“目标、责任、考核”的审判绩效考核机制,健全交流锻炼、健康体检、休假疗养相配套的关心关爱干警工作措施,提升干警职业尊荣感和归属感。

    各位代表,2018年是市法院全体 干警凝心聚力,努力克服发展瓶颈,圆梦“全国优秀法院”的一年。我们深深体会到,这些成绩的取得,离不开市委的坚强领导,市委常委会高度重视法院工作,专题听取法院党组工作报告,确保法院工作正确政治方向;离不开市人大及其常委会的有力监督,人大代表常态化旁听评议庭审,让我们看到了问题不足,明确了改进目标;离不开市政府、市政协及社会各界的大力支持,执行、破产等案件办理形成协调联动机制,市政协专题调研矛盾纠纷多元化解工作,有力促进了工作开展;离不开市检察院的监督,检察长出庭支持公诉、列席审判委员会,切实提高了疑难复杂案件审理的透明度。在此,我代表全院干警,向多年来关心、理解、支持法院工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,表示衷心的感谢和深深的敬意,也恳请大家在今后工作中给予我们更多帮助!

    在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,法院工作还面临不少问题和困难,主要表现在,推进思想大解放,服务发展高质量的实效性有待加强;司法改革任务依然艰巨,综合配套改革有待进一步深化;信息化建设存在薄弱环节,与先进法院相比存在较大差距;“基本解决执行难”即将迎来收官之战,既需要法院付出艰辛努力,也需要党委政府及社会各界一以贯之的大力支持。对于这些问题和困难,我们将拿出有效措施,努力补齐短板。

    2019年,市法院的总体思路和目标是,以党的十九大精神为根本遵循,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,在服务大局、司法为民、提质增效、改革创新、自身建设等方面树立更高目标、追求更大作为,为建设“强富美高”新仪征提供更加坚强有力的司法保障。

    一是依法服务大局,在保障经济发展上有更大作为。坚持站高一步、想深一步、看远一步,主动策应市委市政府融入宁镇扬一体化战略三年行动计划,着力打造与高质量发展相适应的高水平司法。发挥破产审判特殊功能,优化土地、设备等生产要素配置,促进经济转型升级。依法保障民营企业健康发展,在仪企业家安身、安心、安业。坚持和发扬“枫桥经验”,完善内分外疏的多元化纠纷解决机制,服务乡村振兴战略实施。

    二是践行司法为民,在增进民生福祉上有更大作为。贯彻新修订的《刑事诉讼法》,发挥刑事审判职能作用,保障人民安居乐业、社会安定有序。坚持以人民为中心,妥善审理教育、医疗、就业各类民生案件,让人民群众安全感、幸福感、获得感更加充盈。继续攻坚克难,乘势而上,坚决如期打赢“基本解决执行难”这场硬仗。创新法治宣传形式,加强巡回审判,为弘扬尚义求真的城市精神作出积极贡献。

    三是狠抓审判管理,在提高办案质效上有更大作为。推进简案快审,进一步聚焦分得清、审得快、办得好,推动用30%的审判资源办理70%的案件。推进繁案精审,结合内设机构改革,抓好道交纠纷、破产审判等专业化审判团队建设,不断提升审判质效和司法公信力。严把案件质量生命线,加强审判监督管理和案件质量评查,实现充分放权与有力监督的统一。

    四是深化改革创新,在厚植发展优势上有更大作为。深化改革创新,坚持把打造特色亮点作为推动法院工作的重要抓手,形成以亮点工作引领整体工作的良性发展态势。密切关注内设机构改革新情况新问题,在理顺职能和优化职责上下功夫,探索符合司法规律和法院实际的机构管理方式。推进智慧法院建设,加强大数据、人工智能与审判执行、司法公开、便民服务等工作的深度融合,提高改革整体效能。

    五是全面从严治院,在建设过硬队伍上有更大作为。突出政治统揽,严明政治纪律,坚定政治信仰,确保党委决策部署得到不折不扣贯彻执行。突出固本强基,紧扣增强“八个本领”要求,精准组织业务培训、技能比武,分层次打造过硬队伍。突出正风肃纪,扎实推进形式主义、官僚主义集中整治,加大对审判执行及业外活动的监督力度,确保公正廉洁司法。

    新的一年,仪征法院将在市委坚强领导和市人大有力监督下,认真落实本次大会精神,以更加昂扬的姿态履职尽责、担当作为,为开创仪征司法事业新局面,谱写高水平全面建成小康社会仪征篇章作出新的更大贡献!