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市法院党组关于巡察整改进展情况的通报
发布日期: 2020-12-21 10:00  访问量:       来源: 仪征市法院        保护视力色:

根据市委统一部署,市委第四巡察组于202058日至72日进驻市法院,对仪征法院党组开展为期两个月左右的巡察,并于827日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布

一、整改工作组织情况

巡察组反馈的意见客观中肯,指出的问题一针见血、切中要害,是对法院党组政治体检的综合诊断报告,具有很强的政治性、指导性和针对性。法院党组高度重视、态度鲜明,要求全面深化思想认识,严格按照巡察组提出的各项要求,认真做好对照,增强问题整改的主动性、自觉性。

一是统一思想,有序有力迅速开展。深刻认识到抓好巡察整改是做到两个坚持的内在要求和具体实践,是检验政治意识和政治担当的重要标尺,也是法院实现自我净化、自我纠偏、自我完善的必然要求。827巡察组召开巡察反馈会后,次日上午院党组第一时间召开专题党组会,传达巡察反馈会议相关精神,认真学习《关于巡察市法院党组的反馈意见》,进一步强化政治责任、提高政治站位、深化思想认识,对巡察组反馈的意见诚恳接受、照单全收、不存异议,要求以最坚决的态度、最坚定的决心、最扎实的举措,迅速开展整改工作,主动认领巡察反馈问题和整改任务,以高度的政治责任感和紧迫感抓好巡察整改,以刀刃向内的勇气破解整改难题。

二是以上率下,压紧压实细化责任。为确保巡察反馈问题真抓实改、落地见效,成立以党组书记、院长江厚良为组长,分管院领导为副组长,各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组,层层传导压力,强化跟踪问效。市法院党组切实担负起整改主体责任,班子成员履行好一岗双责,结合各自分工,主动认领问题,明确责任部门和责任人,研究部署整改任务,细化分解整改工作,明确整改期限。各部门负责人及时召开部门会议,交办具体问题,制定切实可行整改措施,报党组会研究讨论,并按照序时节点对本部门整改工作检查指导,督促推进,形成齐抓共管、协同有序的工作合力

三是紧盯不放,从严从实抓好整改。市法院党组始终坚持问题导向、结果导向,为切实将巡察监督的过程转化为反思工作、总结提升的过程,围绕巡察组反馈的4个方面16个问题,114组织召开巡察整改工作专题民主生活会,党组书记、院长带头,班子成员逐一进行对照检查,对号入座,自我剖析,严肃开展批评与自我批评。制定《仪征市人民法院党组关于市委巡察反馈意见整改工作方案》,细化分解出51项具体整改任务,明确牵头部门,划定整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位,工作部署到位,以问题整改的彻底性,确保巡察工作取得实实在在的成效。

二、整改落实情况

(一)已整改完成的问题

对照巡察组反馈意见和要求,围绕巡察整改的主要任务和具体整改落实措施,逐一整改,截至目前,共计11个问题已经整改完成。

1.关于政治站位不高问题的整改。

整改情况:一是牢固树立政治机关意识。坚持党对法院工作的绝对领导,规范党组重大事项请示报告工作,严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》和《中国共产党政法工作条例》,717日召开党组中心组(扩大)学习会,组织全体班子成员和各部门负责人认真学习,强化对《条例》主要内容和精神实质的理解,增强贯彻落实请示报告制度的自觉性。二是坚持以党的建设为统领。统筹推进两个坚持专题教育、三个以案警示教育、三项规定专项整治工作,综合采取讨论交流、闭卷测试、谈心谈话等形式推进教育整治,着力解决部分党员干警党员意识不强、政治意识不强等问题,把党要管党、从严治党的要求落到实处。全年共组织2次测试,回收测试卷 351份,学习心得293篇。

2.关于大局意识不强问题的整改。

整改情况:一是坚持不懈抓好理论武装。坚决把深入学习贯彻党的十九届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务,通过党组中心组(扩大)学习会带领大家学,各部门组织干警学,党支部、党小组组织党员学等方式,吃透精神、领会实质、把握精髓,以全会精神涵养良好政治生态。二是持之以恒开展教育培训。研究制定《党组中心组学习计划》,同步下发《仪征市人民法院2020年度教育培训计划》,用好两中心一平台以思想政治教育为核心,以司法能力建设为主线,将集中学习与日常自学相结合,线上学习与线下自学相结合,引导广大干警牢固树立四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护

3.关于党组领导核心作用发挥不够充分问题的整改。

整改情况:一是加强党组班子自身建设。根据内设机构调整及部门职能设定重新调整班子成员分工,充分发挥班子成员表率带头作用,带动全体干警奋发有为。二是进一步规范党组议事规则。修订下发《党组议事规则》,明确凡属三重一大事项,必须经党组会议集体讨论决定,不以个别商议替代会议讨论,不以会前沟通、传阅、会签等形式替代集体决策,并邀请派驻纪检组参加三是提高党组议事决策的执行力。党组成员严格对照一岗双责责任清单履职尽责,对人事任免等重大议题,广泛开展调研论证,结合岗位要求、干警特质等提请党组会讨论,做到人岗适。办公室每月下发《院长批示件督办单》督办各部门推进落实重点工作。

4.关于案件执行工作力度不够问题的整改。

整改情况:一是巩固基本解决执行难工作成果。加强执行指挥中心全流程、标准化建设,全面推行“854模式+无纸化执行,完善综合治理执行难工作大格局,提请市依法治市委员会印发《加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》。修订完善《执行单独考核细则》,推动执行案件质效和管理质效指标同步提升。二是深入推进执行案件繁简分流。构建执行案件分段、集约执行新模式,改变以往一人包案到底的情况,指定办案经验丰富的执行法官筛选分流案件,实现简案速执,繁案精办,进一步加大案件执行力度,提高案件执结率,压降办案周期。三是依法穷尽执行措施推动案件执行。四查一问的基础上,强化执行强制措施的运用。今年以来开展集中执行行动8次,传唤432人次,限制高消费1226人次,纳入失信被执行人名单414人次,依法保障胜诉当事人及时实现合法权益。四是坚持善意文明执行理念。设立案件质量管理专员,开展涉民生案件专项执行活动,通过执行被执行人到期债权、提取工程款项、处置厂房以及其他财产等成功为103名工人追回劳动报酬118万余元。仪征市悍马汽车精修有限公司破产案已经启动破产程序,所有债权人已申报债权,现破产程序已终结,案件已顺利结案

5.关于服务群众意识不够牢固问题的整改。

整改情况:一是提高诉讼服务水平。牢固树立以人民为中心理念,深化一站式多元解纷和诉讼服务中心建设。健全保全告知制度,制作《诉讼保全告知书》,将保全时间、方式、申请续保条件及逾期不申请续保的法律后果等及时告知当事人,依法保障申请人和被申请人合法权益,截至10月底,已发送《告知书》86份。二是强化释法说理工作。坚持院长接待日庭长轮值值班制度,由院、庭长面对面答疑解惑,及时回应人民群众诉求,加大纠纷化解力度截至10月,已接待来访当事人15人次,化解实际问题9个。增强裁判文书说理性,注重法理、情理结合,引导群众合理表达诉求,理性参与诉讼,呈现出上诉率降低的良好局面,服判息诉率达88%。重视初信初访,减少越级访和进京访,出台《仪征法院涉诉信访应急处置预案》《关于做好十九届五中全会期间涉诉信访维稳工作的通知》。三是严格执行立案登记制。坚持有案必立,积极推行网上立案、跨域立案,切实保障群众基本诉权。加强年底关键时期审判管理,重点审查当事人撤诉原因,坚决防止为片面地追求结案率而协调当事人先撤诉再重新起诉的现象。

6.关于司法队伍建设亟需优化问题的整改。

整改情况:一是做好人员招录和员额法官遴选工作。年内根据省院统一部署安排,按照规定程序遴选4名干警员额法官,目前全院共有员额法官39名,按照一审一助一书模式设立审判团队,审判资源配置最大化向一线办案部门倾斜。二是加大教育培训力度。科学安排各类人员教育培训,认真谋划部署民法典学习培训工作,组织参加中国法学名家讲座2场次、民法典讲座12场次。按照扬州中院三争三创工作方案分类开展审判业务、调研信息等学习竞赛以及书记员技能培训。截至10月共计组织全院325人次干警参加春训、视频学习和其他调训,有力推动学习教育走实走深。三是进一步强化典型引领。分阶段、有重点地持续开展先进典型培树工作,先后涌现出全国法院先进个人涂明珠、全省法院先进集体刑事审判庭、全省法院破产审判工作先进个人余雷等一批先进典型,以先进典型为标杆,激发干警干事创业的热情与活力。

7.关于重审判轻党建问题的整改。

整改情况:一是压紧压实党建主体责任。制定《2020年仪征市人民法院党建工作要点》,坚持以党建带队建促审判,出台《关于建立健全不忘初心、牢记使命长效机制的意见》《仪征市人民法院关于进一步加强党小组规范化建设的指导意见(试行)》等文件,机关党委每月下发党建工作提示单,每季度开展党建工作督查,每半年向党组汇报党建工作情况,各支部每月上报党员积分管理情况,健全落实党建工作责任机制和工作制度。二是丰富党建工作形式。开展政法机关政法姓党专题学习教育,组织分层次、全覆盖的政治轮训。党员干警积极参加防疫防控和文明城市创建活动志愿者服务队,开展向身边的最美奋斗者学习“2020跟班先进找差距活动,举办青春心向党、平安为人民主题演讲和出彩青春、磨砺青年朗读观摩会,引导干警强化党员意识,增强大局观念和责任意识。三是营造争先创优浓厚氛围。出台《关于开展双评双争工作机制的实施方案》,把 双评双争工作机制作为天平先锋党建品牌的发力点,以党员评议支部、支部评议党员为抓手,以党员争当岗位标兵、支部争创一流业绩为目标,建立党员之家用党建品牌激发先锋活力,凝聚先锋力量。

8.关于党内政治生活不深入问题的整改。

整改情况:一是严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的基准则》,及时召开党建工作专题会议,完善党组书记抓党建工作责任清单,建立完善班子成员挂钩联系党支部工作制度,按照一岗双责要求,指导督促支部开展工作,发挥好党组织把握政治方向、政策取向、办案导向的作用。二是深入实施基层党组织组织力提升工程。按照市委组织部要求改建党员活动室,建立温馨实用有特色的党员之家深入推进党建工作书记项目,将党小组建立在审判团队上,推动党员教育管理与司法改革、审判执行全面融合。扎实开展一支部一品牌创建活动,推动法庭支部与村居基层党组织结对共建,促进党的建设与基层治理良性互动。三是加强党员管理。将党员日常管理积分作为民主评议党员的重要依据,实行量化考核、动态管理。每季度检查各支部四本一簿记录情况,发现问题及时整改。选优配强党务干部,组织党支部书记专题培训班,提升党务工作者的党性修养和业务能力。

9.关于公务接待不规范问题的整改。

整改情况:一是强化规范公务接待。严格执行市委《公务、商务接待环节操作规范实施细则》《关于进一步严明公务接待和商务接待有关纪律规定的通知》规定,修订和完善《公务接待实施办法》,对无公函的公务活动和来访人员一律不纳入公务接待范围。截至11共完成80余次各类会议以及公务接待活动,保障工作顺利开展。二是严格执行津补贴发放的相关规范性文件。2018年以后不再发放办案竞赛奖励。20201月起不再发放事业编法警警衔工资及值勤津贴。三是加强财务审核。与财政部门相关科室对接,进一步明确各类结报相关要求和所需附件材料,确保凭证附件完备、准确。结报完成后,附件按照会计凭证要求装订,做好附件收集整理工作今年所报费用均附有附件。

10.关于机关管理监督抓得不紧问题的整改。

整改情况:一是加强车辆管理。坚决执行人卡分离、专人加油制度,根据市纪委有关要求,运用全市公务用车综合管理平台管理车辆,指定专人负责,严格执行审批制度,编制驾驶员出车明细表,外地用车必须经所在部门、行装科负责人及分管领导同意。二是完善食堂相关物品采购制度。实行专人采购,建立出入库记录,建立内部监督机制,及时组织开展专项监督检查。三是严格控制工作餐标准及就餐人员范围。食堂不提供全员性晚餐保障,对确因工作需要提供工作餐的,须通过个人申报、部门统计,经分管院领导批准后,由后勤部门提供保障。在食堂架设专用摄像头监控干警就餐浪费现象,厉行勤俭节约,杜绝浪费。

11.关于办公费及报刊订购费偏高问题的整改。

整改情况:一是严格执行办公用品、打印耗材领取规定。择优确定采购单位,领取时坚持一登记、二核对、三签字程序,由各部门内勤填写申请单,部门负责人审查签字后,经行装科审批后方可领取。行装科安排专人定期整理库房,登记库存情况,完善出入库监督和管理。二是减少报刊订购费用。严格按照有关规定征订报刊杂志和业务学习书籍。提倡阅读电子书籍,压降纸质图书订购费用。三是控紧控细宣传经费的支出。年初制定年度宣传预算计划,提交党组会研究决定后实施,年底宣传经费支出明细表在内网公示。

(二)正在推进整改的问题

截至目前,共计5个问题正在整改过程中(含基本完成的问题),仍需深化整改。

1.关于审判质效有待提升问题的整改。

整改情况:一是着力提升审判质效。建立《各部门质效情况台账》,及时发布收结存、结案率、结收案比在内的13项重点审判质效指标,紧盯重点质效指标研判审判态势分析,1-10月各项审判质效指标位居全市基层法院前列二是加强案件质量管控。充分发挥专业法官会议和审判委员会作用,建立发改案件定期研判机制,及时印发《2019年及既往发改案件评查报告》,对2名发改案件超过3件以上的员额法官,按照司法责任制规定,绩效考核奖金降等发放三是常态督办长期未结案件。常态化召开审判质效分析会督办超期未结案件,逐案问询超期未结案件和临近审限案件未结原因,明确结案时间和清结方案,加强提醒督办,从源头改善边清边积现象。下一步将持续加强制度机制建设,开展新型审判监督管理机制调查研究,出台《法官及审判辅助人员审判权力和责任清单》,重点就确保规范有序行权、强化审判监督管理等事项作出细化指引。加强四类案件识别监管,加速推进电子卷宗随案同步生成,推动实现对各类履职行为的可提示、可留痕、可倒查、可监督。

2.关于作风建设不扎实问题的整改。

整改情况:一是开展司法作风问题专项督察。修订《院领导带班巡查制度》《审务政务督察制度》,7月起领导带班巡查,定期通报审务、政务和作风纪律督察情况,见人见事,实名通报,截至11月共计通报32二是从严查处违纪违规行为。对个别公务人员兼职取酬,根据核查结果给予诫勉谈话,退还所取得的薪酬。三是加强干警日常教育、管理和监督。常态化加强对干警请销假、考勤等工作纪律的监督,规范干警日常出勤,增强干警纪律规矩意识,积极运用监督执纪第一种形态,谈话9人,进一步强化履职尽责意识、庭审规范意识和为民服务宗旨意识,做到精准监督、精准执纪。下一步将持续加强审务督察成果运用,把督察成果纳入绩效考核体系中,提高绩效考核、评先评优、晋升晋职中作风通报的分值比重,树立奖勤罚懒、奖优罚劣的鲜明导向。对抓落实成绩突出的部门给予表彰和奖励,对执行落实不力的部门予以通报批评,并视情取消年度评先评优资格等。

3.关于履行两个责任’不够有力问题的整改。

整改情况:一是落实党风廉政建设主体责任。2020年制定《党组全面从严治党主体责任清单》《领导班子成员一岗双责责任清单》,提高党风廉政建设责任状的针对性。831日召开院党组会,专题听取、研究部署党风廉政建设工作,深入查摆问题和不足,细化措施,明确要求,切实履行管党治党主体责任。二是认真履行全面从严治党责任。对照党组主体责任和领导班子成员一岗双责清单内容,严格落实考核制度,阶段性进行跟踪推进,抓实抓细责任落实。班子成员开展谈心谈话89次。充分运用两个责任履职纪实平台,截至11月底党组填写履职内容26条,班子成员填写履职内容252条。加强党风廉政建设工作宣传,积极报送各类宣传稿件。下一步将健全廉政风险防控体系,以强化审判执行权运行监督为重点,全面排查梳理审判执行重点领域和关键岗位廉政风险,修改完善《岗位廉政风险点及防控措施》和《干警外出办案监督规定(试行)》,健全完善权责清晰、流程规范、预警及时、监控有力的廉政风险防控体系。

4.关于违反政府集中采购规定问题的整改。

整改情况:一是规范采购程序。按照政府采购相关规定,进一步完善采购大宗设备等的内控制度,强化对采购程序、审核权限的规范,下一步将积极与财政部门沟通,妥善解决档案密集架列支事项。二是规范各类合同的履行。严格控制各类费用的支出,按照合同约定的履行方式执行合同的内容,如有变更或调整,应按照规定的程序另行签订补充合同,确保合同履行的公开透明有效。三是严格执行工会制度。规范职工个人会员会费的缴纳,按照有关要求已补缴2019年工会会费,20201月起所有工会会员按规定及时缴纳工会会费。四是扎实推进拖欠公款清理工作截至11月,已清理拖欠公款17.99万元,尚有7.44万元未清理。下一步将按照清理方案的要求和序时进度,加强财务管理,切实加大往来款、执行案款等款项的清理工作力度。

5.关于工程项目实施规划管理不规范问题的整改。

整改情况:一是严格控制预算,完善基建项目审批流程办理。主动会同市发改委、审计局等部门会商会办新城法庭(现更名为开发区法庭)建设项目投资额问题,积极争取相关部门支持,根据实际情况调整投资额,强化对基建项目预算的控制,对于因特殊情况超出预算的,及时履行项目变更相关报批手续。二是规范财经纪律。加强对合同的管理,对大额支出款项及时签订合同并提交党组会研究,通过后方可实施,并按照集中采购的相关规定,做好询价、比价工作,全程留痕,做到有据可依、有账可查。三是进一步完善固定资产的管理制度。安排专人动态管理固定资产,及时验收、及时处置,做到账实相符,并做好相应的验收管理记录,2018年购入的金盾网络接入控制系统和云柜系统已补齐相关验收记录。

三、下一步全面推进整改计划

市法院党组将以本次巡察整改为契机,全面贯彻新时代党的建设总要求,持续加强院党组领导班子和领导干部的理想信念、组织纪律、能力作风建设,以的精神,的作风,的态度,着力在推动巡察整改成果转化、构建长效机制上下更大功夫。

一是推动巡察整改与执法办案工作相结合。将巡察整改过程转变为促进各项重点工作不断突破的过程,健全以司法责任制为核心的审判权力运行体系,完善院庭长监督管理机制,立足疫情防控常态化背景,妥善审理各类案件,深刻把握市委高质量发展要求,服务优化法治营商环境,全面推进两个一站式建设,积极融入网格化社会治理的基层实践,依托互联网办案平台,加快推进智慧法院建设与审判体系和审判能力现代化深度融合,实现智慧审判、智慧执行、智慧服务和智慧管理的系统集成。

二是推动巡察整改与全面从严治党全面从严治院相结合。进一步增强落实两个责任的思想自觉和行动自觉,坚持党要管党、从严治党,细化党组工作流程和履职内容,立足职能,担当作为,层层传导,层层落实管党治党主体责任。进一步完善党内监督体系,坚持严管厚爱相结合,突出抓好关键少数,加大监督执纪问责力度,以全面从严治党新成效深化高质量司法实践,不断提升高质量发展的司法保障能力和水平。

三是推动巡察整改同两个坚持专题教育、三个以案警示教育以及三个规定专项整治活动的具体落实相结合。通过巡察,敲响警钟,持续深化党风廉政建设,紧盯工程、接待、资产、财务等关键环节,加强监督管理,确保令行禁止。坚持抓早抓小,防微杜渐,推动全院干警从思想深处树立纪律意识、规矩意识,以案为鉴,以案促改,做到慎独慎微、心存敬畏,筑牢拒腐防变思想防线,培育廉政氛围,营造风清气正政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0514-83424487,电子邮箱:yzyzfyzzc@163.com

                            

仪征市人民法院

 20201130

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